本报记者 韩松妍

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。记者梳理地方政府工作报告发现，“优化营商环境”“减税降费”“提振市场信心”等成为高频热词。推出更多“一证通办”事项和“一件事”集成化办理服务场景，落实降本减负惠企政策，优化创新创业生态……一系列政策礼包将落地生效。

过去5年营商环境持续好转

　　营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。习近平总书记多次在讲话中指出，要公平对待所有企业和经营者，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。过去5年，是极不寻常、极不平凡的5年。面对各种风险挑战的考验，各地坚持以发展为第一要务，不断迈上新台阶，营商环境进一步优化。

　　2017年7月17日，习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上强调，北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度。

　　5年来，北京营商环境实现从“跟跑”到“领跑”的转变，迭代推出5个版本千余项改革举措，累计减事项超60%、减时限71%、减材料74%、减证明248项，实现“证照分离”改革全覆盖，企业开办、不动产登记等多个领域率先实现一天办结，市政接入服务“零上门、零审批、零收费”，“双随机”检查覆盖率超过90%，市区两级98%以上事项实现网上办理，创新“服务包”“服务管家”制度。

　　上海优化营商环境改革成效显著，5年累计减税降费超8000亿元，“证照分离”改革全覆盖和“一业一证”改革深入开展，证明事项告知承诺制全面推行，“双随机、一公开”监管、综合监管和信用监管等深入推进。首创并持续打响政务服务“一网通办”品牌，总门户累计接入服务事项3588项，累计办件量2.97亿件，网办率达到84%。

　　2019年5月21日，习近平总书记在江西南昌主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话。他指出，优化营商环境，对标国际一流水平，营造稳定公平透明的营商环境，缓解民营企业和中小微企业融资难题。

　　5年来，江西营商环境明显提升。“赣服通”“赣政通”、网上中介服务超市等平台建设走在全国前列，编制统一行政许可清单、延时错时预约服务等做法在全国推广，实有市场主体实现倍增。国有企业资产突破7万亿元，营业收入突破万亿元。金融机构本外币存、贷款余额均突破5万亿元，A股上市公司实现倍增，企业直接融资规模突破5000亿元。江西内陆开放型经济试验区上升为国家战略，在赣投资的具有世界500强背景的企业达212家；6家企业入选“全球最大250家国际承包商”，数量居全国第四位；外贸进出口、对外直接投资均实现翻番，利用省外项目资金突破万亿元。

　　同为中部地区省份，山西5年来大力推进市场主体培育和营商环境建设，经济生态持续优化。培厚市场主体发展土壤，落实国家及山西省助企纾困政策，累计新增减税降费近2200亿元。深化商事制度改革，积极推进登记注册便利化，推行简易注销，市场主体登记时间由28.5天压缩至0.5天。5年来，市场主体数量增长189.2万户，净增规上工业企业3700户，“专精特新”企业增长10倍、达到2113户。持续深化“放管服”改革，编制“十四五”营商环境规划，开展营商环境创新提升行动，创新推出“五有套餐”，大力推行“互联网+政务服务”，“一枚印章管审批”“证照分离”等改革走在全国前列，营商环境4项重要指标跻身全国标杆，8个典型案例入选中国营商环境报告，“三无”“三可”营商环境成为山西的靓丽名片。

为市场主体降本减负成效显著

　　国家统计局公布的数据显示，初步核算，2022年全年国内生产总值1210207亿元，按不变价格计算，比上年增长3%。爬坡过坎，披荆斩棘，这是过去一年中国经济的真实写照。3%的增速来之不易，是在克服疫情影响的情况下取得的。

　　2022年4月29日，习近平总书记主持中共中央政治局会议。会议要求，要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。为此，财政、货币政策与就业、产业、科技等政策协同发力，为市场主体“真金白银”降本减负。国家税务总局公布的数据显示，2022年全年，我国新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元，普惠型小微企业贷款余额同比增长23.6%。

　　天津抓紧抓牢财税运行调度，建立市、区两级税源工作专班机制，持续做大做强税源“底盘”。一手抓助企纾困、减税降费政策落实，全面落实增值税留抵退税扩围、援企稳岗、金融支持等政策，真金白银拿出710亿元支持企业，有效缓解企业现金流紧张局面。

　　过去一年，浙江全力争取政策、创新政策、用好政策，用真金白银帮助市场主体应对冲击、增强信心。坚持“全面顶格、早出快出、能出尽出、精准高效”，年初第一时间出台“5+4”稳进提质政策包，第一时间承接落实国家稳经济一揽子政策，接续出台浙江省稳经济38条、79条政策以及面向服务业领域困难行业、中小微企业、个体工商户的纾困政策，健全政策直达快享机制。加大减税降费力度，为市场主体减负4000亿元以上，兑付涉企政府性补助补贴资金1088亿元，完成增值税留抵退税2233亿元。积极争取社保政策支持，减轻企业和个人缴费负担440亿元。国有单位减免房租82亿元，惠及小微企业和个体工商户30.2万户。

　　2022年4月29日，中共中央政治局就依法规范和引导我国资本健康发展进行第三十八次集体学习。习近平总书记在主持学习时发表了重要讲话。他指出，党的十八大以来，我们全面深化改革，强调使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，为各类资本发展营造更加有利的市场环境和法治环境。

　　2022年，黑龙江持续扩大改革开放，发展活力进一步增强。“放管服”改革深入推进，开办企业便利度等16个营商环境评价二级指标进入全国先进行列。综合施策稳市场主体，出台振兴发展民营经济若干意见等政策，实施省市县乡四级干部包联企业行动，新增减税降费及退税缓税缓费375亿元以上。全省新登记市场主体56.5万户。地方国有企业营业收入、利润分别增长13.5%、26.4%。外贸规模持续扩大，全省外贸进出口总额2651.5亿元，增长33%，其中对俄外贸进出口总额增长41.3%。中俄黑河公路大桥、同江铁路大桥开通运营，跨境基础设施进一步完善。

　　陕西过去一年改革开放蓄积发展动能。陕西西安区域性国资国企综合改革试验深入实施，铜川获批国家级普惠金融改革试验区。持续深化农村改革，村集体经济空壳村全部“清零”，收益5万元以下的薄弱村占比下降至30%。中欧班列长安号打通跨里海、黑海贸易通道，全年开行4639列，增长20.8%。全国首个陆路启运港退税试点落地，全国唯一农业综合保税区封关运行，宝鸡获批国家跨境电商综合试验区。成功举办丝博会、农高会、省政府国际高级经济顾问会议，预计实际利用内、外资分别增长37.6%和17%，出口总额突破3000亿元，增长17%以上。

大力提振市场信心是未来工作重点

　　2022年12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。习近平出席会议并发表重要讲话，“明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作。”习近平总书记深刻指出：“我国经济大船乘风破浪向前。”

　　2023年，甘肃将聚力深化改革开放，大力提振市场信心。推进更深层次改革、更宽领域开放，积极融入全国统一大市场，不断拓展外向发展空间。倾力营造一流营商环境。对标市场化、法治化、国际化标准，开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，复制推广营商环境创新试点改革举措，着力改善投资环境和市场预期。持续深化“放管服”改革，打通政务服务“最后一公里”。落实投资项目信用承诺制，构建公共资源交易“全省一张网”。加强数字政府建设，完善全省一体化政务大数据体系，全面提升“一网通办”水平，做实“甘快办”特色品牌，推动更多高频事项“集成办”“异地办”“掌上办”。

　　四川也将针对民营企业面临的困难出台更有含金量的政策和举措，提振信心，促进民营经济发展整体改观。对标先进地区，找准和下决心解决四川在营商环境上的突出短板。全面清理和废止阻碍参与公平竞争的政策规定，开展清理拖欠民营企业账款和涉企收费专项整治。依法平等保护民营企业产权、自主经营权和企业家权益，严禁违规动用执法力量干预经济纠纷，严禁滥用行政执法自由裁量权，避免民营企业因小案件陷入大困境。“新官要理旧账”，政府带头恪守契约精神。过去3年，中小微企业和个体工商户受疫情冲击损失大，要支持他们尽快缓过劲来，让再创业者有东山再起的发展机会。

　　党的二十大报告指出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，主要目标任务是：经济高质量发展取得新突破，科技自立自强能力显著提升，构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重大进展；改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成。

　　今后5年，青海将更加注重服务和融入新发展格局，全面优化营商环境，畅通城乡要素流动和循环，深度融入“一带一路”高质量发展，积极参与“六大经济走廊”，启动建设青海自由贸易试验区，建设开放型经济新体制，形成内需和外需、进口和出口、招商引资和对外投资协调发展的高水平开放新格局。

　　江苏将全面落实国家重大改革举措，加大重点领域改革力度，鼓励群众首创，突出系统集成、协同高效，谋划推进一批具有牵引作用的重要改革措施，持续优化营商环境，大力提振市场信心，不断增强发展动力。

　　河北提出，推进高水平对外开放，突出陆海统筹，增强港口辐射带动能力，推动唐山港、黄骅港、秦皇岛港错位发展，打造临港产业强省。提升贸易投资合作质量和水平，提高开发区、自贸区、综保区等开放平台能级，推进通关便利化。坚持市场化改革方向，实施高标准市场体系建设行动，全面优化营商环境，加强知识产权保护，促进民营经济发展壮大，主动融入全国统一大市场，推动市场主体量质齐升、充满活力。

《中国食品报》(2023年02月24日01版)

　　（责编：顾雨霏）

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