深圳优化营商环境再发三箭，靶向解决哪些问题？

2024-07-08 14:07分类：茶道阅读：

8月7日，深圳连发3个工作方案，加快优化市场化法治化国际化一流营商环境。自2018年以来，深圳明确把优化营商环境列为全市“一号改革工程”，截至目前已迭代推出千余条改革举措。

数据显示，截至7月10日，深圳商事主体达到405万户，市场主体总量和创业密度保持全国第一，连续3年获评全国工商联“营商环境最佳口碑城市”。

本次发布的3个方案有何亮点，对商事主体而言释放出了哪些利好？南方+采访了多位专家进行解读。

丝路智谷研究院院长梁海明指出，此次《方案》中提出增强金融市场国际化功能，多项措施涉及前海。例如，携手香港推进前海深港国际金融城建设，建立健全对接港澳的开放型新体制和跨境合作制度体系，逐步形成多层次、多功能的金融市场和完备的金融服务产业链条。

让企业在沃土上享受“阳光雨露”

对深圳来说，市场化一直是营商环境的最大优势。《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023—2025年）》围绕产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等重点领域，提出未来3年深圳优化市场化营商环境的6个领域23项重点任务。

南方科技大学全球城市文明典范研究院陈能军副教授认为，深圳作为国内市场主体规模最大、民营经济最活跃的城市之一，良好的营商环境一直为企业所称道，也是各地学习借鉴的样本。

长期以来，民营经济是推进中国式现代化的生力军和高质量发展的重要基础。7月9日，中共中央、国务院发布了《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》。不到两周后，发改委等多部门联合发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，为深圳的营商环境优化提升指明了方向。

陈能军指出，对民营企业来说，《方案》有三大亮点值得关注：

一是将加强市场主体产权保护放在首位，为企业提供良好的制度和政策保障，着力解决民营企业信心不足、发展放缓的问题，持续优化民间投资环境。

二是明确提高要素保障能力、推动要素市场化配置改革，此次《工作方案》提出了加大土地要素支撑力度、提高劳动力供给保障、便利企业获取资本要素、加快培育数据要素市场、打造世界级交易平台等实打实利企惠企的重点任务，更能让企业在沃土上充分享受“阳光雨露”。

三是为市场主体营造更加公平有序的市场环境，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，有利于打破当前存在的市场壁垒，推动全国统一大市场的建设。

作为国家首批营商环境创新试点城市，深圳自2018年起把优化营商环境作为“一号改革工程”，营商环境改革走过了1.0“搭框架”、2.0“夯基础”、3.0“补短板”、4.0“促提升”、5.0“抓试点”的历程，如今升级到6.0版本的“创一流”，不断对标最高最好最优，实施营商环境提升行动。

良好的营商环境是民营经济发展的土壤。“深圳坚持以市场主体需求为导向，助力民营经济高质量发展，大力推动创新创业，推动企业升级转型。通过一系列举措的实施，深圳将成为商事主体成长、民营经济壮大的发展沃土。”陈能军表示。

强化法治化营商环境的“金字招牌”

《深圳市优化法治化营商环境工作方案（2023—2025）》提出，深圳将全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以高质量法治保障高质量发展，加快建设中国特色社会主义法治先行示范城市。《方案》主要任务涉及完善营商环境制度体系、推进规范文明监管执法等4个方面，共20条具体举措。

“法治化搞好了，市场化和国际化才有基础和保障。”深圳市人大首席立法咨询专家、深圳大学经济特区立法研究中心主任黄亚英认为，此次《方案》的最大亮点是将法治化建设聚焦于营商环境领域，将法治建设与营商环境密切结合，并且以具体化和可操作的工作方案进行落实。

《方案》提出，全面清理与市场化法治化国际化营商环境不符的法规、规章、规范性文件。对此，黄亚英表示，深圳市、区两级的“法规和规范性文件清理”工作十分必要。特区立法对于推动深圳法治建设和市场经济快速发展功不可没，从法治建设角度来讲，“法规和规范性文件清理”是科学立法工作的重要组成部分。

“深圳是法治化营商环境的推动者和最大受益者。”在黄亚英看来，目前，国内外经济形势复杂多变，各种经营压力和风险增大，深圳要想继续保持营商环境的吸引力和竞争力，就必须进一步加大营商环境的法治化建设力度。

深圳国际仲裁院国际合作与发展处处长黄郭勇表示，“一直以来，法治化营商环境是深圳重要的‘金字招牌’之一。此次发布方案比较全面，再次给予市场主体一个非常正面的信号。”

对于《方案》中提及的“深化粤港澳大湾区国际仲裁中心建设”，黄郭勇表示，深圳国际仲裁院将充分依托“深圳+香港”“双城两院”新发展格局，坚持联动港澳、带动湾区、服务全国、面向世界，积极推进粤港澳大湾区国际仲裁机制对接和规则衔接，助力推动深圳法治化营商环境建设和经济高质量发展。

促开放、引外资，加速打造国际化营商环境

《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025年）》从创建开放式产业创新生态、创建全球资源要素配置国际服务体系、创建高标准投资贸易保障机制、创建高品质的宜居宜业环境等4个方面，提出12项具体任务。

丝路智谷研究院院长梁海明指出，此次《方案》中提出增强金融市场国际化功能，多项措施涉及前海。例如，携手香港推进前海深港国际金融城建设，建立健全对接港澳的开放型新体制和跨境合作制度体系，逐步形成多层次、多功能的金融市场和完备的金融服务产业链条。他认为，在聚焦重点领域和关键环节，《方案》进一步促进了与香港金融市场的互联互通，对香港而言，可以推进香港进一步获取深圳金融发展的各项红利，对深圳而言，则为推动国家扩大金融业对外开放措施在前海落地提供了土壤。

一笔笔外商新投资、一座座外商新工厂、一家家外商新门店……对于不少外资企业而言，开放的深圳成为了投资高地。外资企业不仅创造了大量的就业和税收，也推动了经济发展、产业升级和技术进步。

此次《方案》提出要以更大力度吸引和利用外资，并明确了2025年高技术产业实际使用外资规模达到40亿美元以上的目标。对此，梁海明表示，随着全球知识密集型产业和创新型经济的发展，引进知名跨国企业、国际顶尖科研人才已经成为各地推动科技和经济发展的重要手段。

“深圳未来要进一步发展高技术型产业，需要有更加良好的国际化营商环境，以及吸引更多知名跨国企业和国际顶尖科研人才前来深圳。”梁海明认为，《方案》将对标国际化营商环境，推动外资这一“活水”为全面发展注入新功能，带动更多知名外企的上下游供应链企业“入驻”深圳。

文章来源：南方+

责任编辑：倪彩

丝路智谷研究院

丝路智谷研究院是中国排名第四的顶尖智库。由南京大学及光明日报社联合发布的最新中国社会智库最新排行榜，丝路智谷研究院全国综合排名，由2017年的全国第六位，跃升为全国第四位。南京大学及光明日报社所发布的智库排行榜，是中国当前最具权威性、最具影响力的排行榜。

丝路智谷研究院（China Silk Road iValley Research Institute）是由中外知名学者组成的公共政策研究机构，汇集了国内外著名的经济学家、文化遗产研究专家、教育产业研究专家、金融科技研究专家，聚焦于一带一路、粤港澳大湾区和科技创新等领域的研究，取得了骄人成绩。

丝路智谷研究院此前已被中央政府推进“一带一路”建设工作领导小组办公室、国家信息中心“一带一路”大数据中心推出的“一带一路”大数据报告，列为中国最佳20所“一带一路”研究机构之一，已有数十篇内参得到中央政治局委员及以上领导批示。