LLDR—2022—01002
　　                                                                          醴政办发〔2022〕2号
　　                                                                          醴陵市人民政府办公室
　　                                                        关于印发《醴陵市全民科学素质行动规划纲要
　　                                                             实施方案（2021—2025年）》的通知
　　各镇人民政府、街道办事处，市直有关单位，驻醴有关单位：
　　《醴陵市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　                                                                                                                                                        醴陵市人民政府办公室
　　                                                                                                                                                                  2022年6月13日
　　                                                              

                                                                              醴陵市全民科学素质行动规划纲要
　　                                                                             实施方案（2021—2025年）
　　为实现我市2025年全民科学素质工作目标，助推社会主义现代化建设，根据《国务院关于印发〈全民科学素质行动规划纲要（2021年—2035年）〉的通知》（国发〔2021〕9号）《湖南省科学技术协会关于印发〈“科普中国”湖南行动实施方案（2021—2025年）〉的通知》（湘科协通〔2021〕10号）《株洲市人民政府办公室关于印发〈全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）〉的通知》（株政办发〔2021〕18号）《醴陵市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在科技创新同等重要的位置”重要论述精神为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，立足新发展阶段、落实新发展理念，切实提升科普公共服务能力，扎实推进全民科学素质高质量发展，为加快建设现代化新醴陵作出更大的贡献。
　　二、基本原则
　　（一）坚持党的领导，加强协同推进。坚持把党的领导始终贯穿科学素质建设全过程，强化组织协同，加大政策支持和资源投入，加强分类指导和精准施策，充分调动全市各行各业和全民参与的积极性、主动性和创造性，促进形成社会化科普大格局。
　　（二）科学精神引领，共建创新氛围。大力弘扬科学精神和科学家精神，传递科学的思想观念和行为方式，加强宣传我市优秀科技成果和科技工作者，促进科学文化建设，营造崇尚科学、积极创新的社会氛围。
　　（三）深化供给侧改革，服务全市发展。紧紧围绕市委、市人民政府工作大局，创新组织动员机制，强化政策法规保障，推动科普内容、形式和手段等创新提升，满足全社会对高质量科普的需求。
　　三、工作目标
　　到2025年，全市科技教育、传播与普及长足发展，公民科学素质建设新格局初步形成，公民科学素质建设的公共服务能力有效提升，公民科学素质建设的长效机制不断健全，全市公民具备基本科学素质比例超过15%。
　　四、重点任务
　　按照党和国家发展大局要求和社会主义现代化建设需要，重点开展五大科学素质提升行动、实施五大重点工程，推动全民科学素质整体提高，重点提升未成年人、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员科学素质。
　　（一）未成年人科学素质提升行动。未成年人科学兴趣、创新精神、实践能力显著增强，科技工作成为其向往的职业，为科学自立自强夯实人才基础。
　　1. 任务内容
　　（1）大力弘扬科学精神，激发未成年人科学梦想，树立科学志向的同时，面向未成年人做好心理健康科普工作。
　　（2）推进校内外科学教育融合发展，着力培养未成年人的科学兴趣、创新精神和实践能力。提供更多科学教育的资源和途径，提升农村未成年人科学素质水平。
　　（3）探索建立科技创新后备人才发现和培养有效机制，加强对科技辅导员的科技培训和教育，推进科技辅导员培育培训和激励机制的建立，进一步推进科学普及与学校科学教育的融合，为加快建设科教强市夯实人才基础。
　　2. 具体措施
　　（1）坚持立德树人，将弘扬科学精神贯穿于中小学育人全链条，将求真务实、理性质疑、开拓创新等科学精神融入课程与教学，实施科学家精神进校园行动，弘扬科学家胸怀祖国、服务人民的爱国精神和勇攀高峰、敢为人先的创新精神，激励未成年人从小树立投身建设科技强国远大志向。
　　（2）全面落实科学课程标准，提升基础教育阶段的科学教育水平。在中小学开齐开足科学课程，丰富和更新科学教育课程内容和学习资源，深化教学方式改革，推行探究式、参与式和跨学科融合教学，将科技实践纳入中小学生综合素质评价。
　　（3）推动校内外科学教育资源有效衔接。积极响应国家“双减”政策，把科普资源与中小学课后服务精准对接，多渠道、多层次开展学生课后科学教育服务，为青少年提供多样化的“兴趣园地”。广泛组织开展科技节、科技周、全国科普日、公众科学日、科学营、科学阅读、科技小论文（发明、制作）等科学教育活动，普及节约资源、环境保护、防灾应急、食品药品安全，心理健康等知识，加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。鼓励社会组织和企业大力开发互动性、体验性强的优质产品和科学教育学习资源。
　　（责任单位：市政府办、市委宣传部、市委统战部、团市委、市科协、市教育局、市科工信局、市人社局、市自然资源局、市农业农村局、市文旅广体局、市应急局、市林业局、市市场监管局、株洲市生态环境局醴陵分局、市气象局等）
　　（二）农民科学素质提升行动。农民文明生活、科学生产、创新经营能力明显提高，更好地发挥其在乡村振兴中的主体作用。
　　1. 任务内容
　　（1）倡导科学文明健康的生活方式，提升农民精神风貌，培育文明乡风，激发农民振兴乡村的内生动力。
　　（2）支持农民创新创业，鼓励各级各类学校根据就业市场需求和企业岗位实际要求，对进城务工人员、农村转移就业劳动者开展订单式或定岗培训，提高其职业技能水平、就业创业能力，培养高素质农民队伍。
　　（3）构建多元主体协同共建的农村科技文化服务体系，提升农村科技文化产品和服务供给能力。
　　2. 具体措施
　　（1）广泛开展农村科普活动，树立农村新风尚。广泛开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日、世界气象日、食品安全宣传周等活动，传播科学理念，反对封建迷信，推动移风易俗，促进乡风文明。深入开展爱国卫生运动，倡导科学文明健康的生活方式。
　　（2）大力开展农业科技教育培训，提高农民生产和创业技能。实施科技助力乡村振兴工程、农村创新创业带头人培育行动、百万高素质农民学历提升行动，开展农民职业能力认定、农村电商技能人才培训，举办新时代农民技能大赛、全国农民科学素质网络竞赛等，“十四五”期间，培养1000名高素质农民，培育农村创新创业、科普带头人300名以上。
　　（3）引导多元主体参与农村科普，开展科技志愿服务，提升农村科普活力。深入推行科技特派员制度，建立健全符合农业科技服务需求和特点的科技特派员服务体系。支持农民合作社、家庭农场、农村专业技术协会通过建立示范基地、“田间学校” 等方式开展科技示范。引导专业技术学（协）会等社会组织开展农业科技服务。
　　（4）加强农村科普服务平台和资源建设，提高农村科技文化服务能力。加强党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）等设施的科普资源配置，推动“科普中国”“科普湖南”嵌入基层党群（政务）服务网络平台全覆盖，提升科普能力。广泛利用新媒体、新技术传播先进科学知识和农技服务信息。开展科普示范基地、文明乡村等创建活动，带动农村科普能力整体提升。
　　（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市科协、团市委、市妇联、市总工会、市教育局、市科工信局、市农业农村局、市人社局、市自然资源局、市文旅广体局、市卫健局、市林业局、市市场监管局、市乡村振兴局、株洲市生态环境局醴陵分局、市气象局等）
　　（三）产业工人科学素质提升行动。产业工人工匠精神和职业技能显著提高，为加快迈进千亿时代，勇当“三高四新”战略实施的引领者，贡献智慧力量。
　　1. 任务内容
　　（1）深化产业工人理想信念、职业精神和职业素养教育，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
　　（2）围绕产业工人的全面发展需求，构建以企业为主体、技工院校为基础，社会培训机构积极参与的职业培训与技能人才培养体系，培育高技能人才。提升进城务工人员、新业态从业者的科学素质，提高职业技能和适应城市生活的能力。
　　（3）建立提升产业工人科学素质的长效机制。将科学素质内容纳入各级各类职业教育课程，将有关科学素质的要求纳入职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的重要内容。
　　2. 具体措施
　　（1）广泛开展主题宣传教育活动，强化产业工人思想政治引领。开展“中国梦·劳动美”宣传教育、“醴陵十佳工匠”评选等活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。
　　（2）开展主题科普活动，提高安全健康意识和能力。开展“安全生产月”等科普活动，深化青年“安全生产示范岗”和“巾帼建功”等创建活动，普及职业病、传染病防护知识，培养健康积极心态，提高防范意识和自我保护能力。
　　（3）着力提升进城务工人员、新业态从业者科学素质。增加进城务工人员教育培训机会，大力开展家政培训、城乡妇女岗位建功评选等活动。充分发挥“科创中国”平台作用，探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。
　　（责任单位：市委宣传部、市科协、团市委、市妇联、市总工会、市教育局、市科工信局、市财政局、市人社局、市卫健局、市市场监管局等）
　　（四）老年人科学素质提升行动。老年人健康文明生活、适应现代社会能力明显提高，有效应对人口老龄化发展。
　　1. 任务内容
　　（1）培育老年人自尊、自立、自强的自爱意识，引导老年人有作为、有快乐、有进步。
　　（2）加强面向老年人的科普服务，提升老年人的获得感、幸福感、安全感和参与感。
　　（3）充分发掘利用老年科技人力资源，鼓励老年人参与志愿服务，发挥老年人在科学素质建设中的积极作用。
　　2. 具体措施
　　（1）开展积极老龄观培育行动。强化健康科学知识宣传，引导老年人尊重生命、热爱生活。培养老年人科学膳食习惯，降低慢性病的发生。将社会主义核心价值观融入老年人生活和宣传教育活动中，鼓励老年人积极面对老年生活，做到老有所乐、老有所学、老有所为。
　　（2）开展老年人健康科普促进行动。以帮助老年人跨越数字鸿沟，助力共建老年友好型社会为目的，深入开展和实施公益科教进社区、公共安全科普宣传、身心健康咨询等活动和项目，强化对老年人的科普内容推送和服务覆盖。       
　　（3）实施银龄科普行动。大力发展老年协会、老科协等组织，充分发挥老年人在咨询、智库等方面的积极作用。组建老专家科普报告团，发挥老科技专家在社区、农村、青少年科普中的作用。发展壮大老年志愿者队伍，鼓励支持老年人积极参与社会治理、科学普及等志愿工作。
　　（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市科协、市教育局、市科工信局、市民政局、市人社局、市文旅广体局、市卫健局等）
　　（五）领导干部和公务员科学素质提升行动。领导干部和公务员科学决策能力进一步增强，高效服务党和国家事业发展。
　　1. 任务内容
　　（1）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬科学精神，牢固树立科学执政理念。
　　（2）提高领导干部和公务员科学素质，提升科学执政水平和科学治理能力。
　　2. 具体措施
　　（1）强化领导干部和公务员对创新发展的认知，自觉推进科技创新和科学普及共同发展。在理论学习、教育培训和工作实践中贯彻落实“科技创新与科学普及同等重要”的重要论述，提升领导干部和公务员推动科技创新和科学普及的意识和能力。
　　（2）加强规划落实，推动科学素质提升成为领导干部和公务员教育培训的长期任务。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》，突出科学思想、科学精神的培养，科学理论、科学方法和前沿科技知识的学习。
　　（3）在领导干部考核和晋升中，落实科学素质要求。不断完善干部考核评价机制，在党政领导干部、企事业单位负责人任职考察、年度考核中，强化科学素质有关要求并有效落实。
　　（4）在领导干部和公务员理论学习和教育培训中增加风险管理和沟通能力相关内容，强化风险意识，提升风险管理和沟通能力。
　　（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市科协、市总工会、团市委、市妇联、市委党校、市科工信局、市人社局、市自然资源局、市农业农村局、市文旅广体局、市卫健局、市林业局、市市场监管局、株洲市生态环境局醴陵分局、市气象局等）
　　（六）科学教育和培训工程。建立一支综合素质、专业化水平和创新能力较高的科学教育师资队伍，科学教育和培训的服务与供给更加充分、均衡和精准。
　　1. 工作任务
　　（1）提高全体教师的科学素质和科技教育水平，以及教师的专业能力和教学能力。
　　（2）加强科学教育和培训学习资源建设和服务。
　　2. 具体措施
　　（1）着力提升教师思想政治素质，将科学精神纳入师德师风建设，在各级各类教师职前培养和继续教育中加强科学教育意识和科学素质有关内容。
　　（2）完善科学教师培养和培训体系，重点加强中小学科学教师队伍建设。在国培计划中加大对物理、化学、生物等理科教师和小学科学课专任教师的培训力度，每年培养一批骨干科学教师。实施乡村教师支持计划，加大对农村和边远地区科学教师培养力度。
　　（3）开展科学教育示范行动和科学教育示范学校建设，“十四五”期间，建设一批科学教育示范校。开展中小学校长专项培训，提升中小学校长的科学教育理念和意识。
　　（责任分工：市委宣传部、市科协、市总工会、团市委、市妇联、市教育局、市科工信局、市人社局等）
　　（七）科技资源科普化工程。科技创新主体科普能力不断提升，科技设施充分发挥科普动能，科技资源科普化机制基本建立并不断完善。
　　1. 工作任务
　　（1）建立完善科技资源科普转化机制。
　　（2）提高科研机构和企业的科普服务能力。
　　（3）进一步拓展科技设施科普功能。
　　2. 具体措施
　　（1）广泛开展科技创新主体、科技创新成果和科技计划科普服务评价，引导企业和社会组织建立有效的科技资源科普转化机制，在科技研发项目、人员岗位聘任、研发设施考核中增加科普任务、增设考核指标。
　　（2）大力发展科普产业，充分运用政策引导、市场手段，推动实施“产业+科普”行动，弘扬企业家精神，鼓励企业承担科普责任，重点推进“名优特新”“高精尖”“前新重”等产业与科普融合发展。推动科普展览（展教品）、科技教育、科普旅游、科普网络信息等企业快速发展。推动食品、卫生、健康、教育、应急和安全等领域形成高效科普产业链条。
　　（3）实施科研机构和企业科技资源科普转化专项行动。支持科研机构和企业等利用科技资源开展科普工作，开发科普资源，推动与传媒、专业科普组织合作，及时普及重大科技成果。推动科研机构和企业等建设完善科普场所，增加面向社会开放时间。开展科研科普示范基地创建活动。推动科技与经济融合，促进创新链与产业链深度融合，服务醴陵经济高质量发展。
　　（4）拓展科技基础设施科普功能。推动在新建国家、省、市重大科技（科研）设施和基础工程中，同步规划、同期建设、同时开放科普场馆、展览等。开展具有特色的科普展览和科普活动，增加图书馆、文化馆、活动中心等场所和学校、社区等基层单位的科普内容。
　　（责任单位：市科协、市发改局、市教育局、市科工信局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市文旅广体局等） 
　　（八）科普基础设施工程。科普基础设施建设投入更加多元、配置更趋合理，服务实现广覆盖、均衡化。
　　1. 工作任务
　　（1）加大科普基础设施建设，建立政府引导、多元兴办、多渠道投入的建设机制，优化资源配置和合理布局。
　　（2）增强科普基础设施科普服务能力，加强科普基础设施建设与发展保障。
　　2. 具体措施
　　（1）加强对科普基础设施建设统筹规划与宏观指导。制定科普基础设施发展规划，将科普基础设施建设纳入国民经济和社会发展总体规划及基本建设计划。完善科普基础设施建设和管理规范和标准，建立健全分级评价制度。加大对公益性科普基础设施建设和运行经费投入，完善社会资金投入的优惠政策和法规，引导和扶持企业、社会组织及个人参与兴办、建设、资助科普基础设施。
　　（2）大力加强科普基地建设。鼓励和支持自然资源、生态环境、交通运输、文化和旅游、卫生健康、应急安全、食品药品、市场监管、农业、水利、林业、气象、消防等行业或部门建立科普（教育、研学）基地，提高科普服务能力。推进图书馆、文化馆、博物馆和工人文化宫、青少年活动中心等公共设施增加科普服务功能。引导和促进各级各类公园、地震台站、风景名胜区、车站、电影院等公共场所强化科普教育服务功能。
　　（3）强化基层科普基础设施发展。鼓励和支持镇（街道）和村（社区）建设具有科普教育功能的综合服务设施，构建内容、资源和人员互通的公共文化服务平台。加快建设中小学科普教育社会实践基地、农村中学科技馆等未成年人科技活动场所。更好发挥“村村通”等传统科普阵地作用，将科普服务送到群众身边。
　　（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市科协、市总工会、团市委、市妇联、市发改局、市教育局、市科工信局、市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市农业农村局、市文旅广体局、市卫健局、市应急局、市林业局、市市场监管局、株洲市生态环境局醴陵分局、市气象局等）
　　（九）基层科普能力提升工程。基层科普工作能力显著提升，协调联动机制建立健全，科普智慧化传播格局初步形成。
　　1. 工作任务
　　（1）提升基层科普工作能力。
　　（2）建立健全应急科普协调联动机制。
　　（3）推进科普智慧化传播。
　　2. 具体措施
　　（1）健全基层科普服务体系。构建以党群服务中心、社区服务中心等为阵地，以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。动员学校、医院、企业和社会组织等组建科技志愿服务队，推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展，推广群众点单、社区派单、部门领单、科技志愿服务队接单的订单认领模式。
　　（2）建立日常科普与应急科普宣教协同机制。探索建立应急科普工作联动协调机制，坚持经常性宣传教育与集中式应急宣传相统一。
　　（3）开展应急科普主题宣教活动。利用全国防灾减灾日、全国安全生产月、119 消防宣传月等时间节点，开展知识宣讲、技能培训、案例解读、应急演练等多种形式的应急科普宣教活动。注重在重大社会事件、突发热点事件上大力开展科普宣传活动。全面推进应急科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，不断满足人们对科普宣传与科普知识的需要。
　　（4）深入推进科普信息化、网络化、智慧化建设，推动智慧科普与智慧工业、智慧医疗、智慧城市等深度融合，构建泛在、即时、互动的科普智慧化传播格局。完善集网、微、报、端、屏于一体的科普融媒体矩阵，实现与醴陵日报、醴陵市广播电视台电视、醴陵发布、醴陵云APP、醴陵电台、基层党群服务平台等横联纵通、内融外扩。
　　（责任单位：市委宣传部、市科协、市总工会、团市委、市妇联、市教育局、市科工信局、市自然资源局、市农业农村局、市卫健局、市应急局、市融媒体中心、株洲市生态环境局醴陵分局等）
　　（十）科普队伍建设工程。结构合理、素质优良、专兼并重的科普人才队伍不断壮大，科普人才培养体系建立完善。
　　1. 工作任务
　　（1）树立人才第一资源理念，促进形成重视科普人才发展的良好社会氛围。
　　（2）打造全方位多层次科普人才培养体系，满足科普事业和科普产业发展对科普人才的多样化需求。
　　2. 具体措施
　　（1）实施科普人才培养培训工程。将科普人才发展纳入各类人才发展规划，打造一支结构合理、素质优良、后劲持续的科普人才队伍。加强课程和师资队伍建设，推动建立科普人才培养培训、使用、交流的大数据库。
　　（2）加强专职科普人才队伍建设。大力发展面向科普场馆、科普基地、科技出版、新媒体科普、科普研究等专职科普人才队伍。加强科普信息员队伍建设，依托基层各类组织，动员科技特派员、大学生村官、农村致富带头人、气象信息员、中小学教师等担任科普信息员。
　　（3）提升科技工作者科普能力。让科技工作者成为科学家精神的践行者和弘扬者。通过宣传教育、能力培训、榜样示范等增强科技人员的科普能力，调动科技工作者参与科普工作的积极性。
　　（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市科协、市总工会、团市委、市妇联、市委党校、市教育局、市科工信局、市民政局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市文旅广体局、市卫健局等）
　　五、保障措施
　　（一）加强组织领导。全面落实国家、省市有关促进科普工作发展、加强科普设施建设等政策法规，建立完善全民科学素质纲要实施协调机制，成立醴陵市全民科学素质纲要实施工作办公室（简称纲要办），市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市科协、市总工会、团市委、市妇联、市发改局、市教育局、市科工信局、市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市农业农村局、市文旅广体局、市卫健局、市应急局、市林业局、市市场监管局、市融媒体中心、市网格化中心、株洲市生态环境局醴陵分局、市气象局等26家单位为成员单位。各镇（街道）把全民科学素质建设作为经济社会发展的一项重要任务，纳入本地区总体规划，列入年度工作计划，纳入目标管理考核。各相关部门将科普任务纳入本部门本系统的工作规划和计划，充分履行工作职责。各级科协组织发挥综合协调作用，做好沟通联络工作，会同各相关部门全面推进本地区科学素质建设。
　　（二）加大科普投入。要加大财政支持力度，将科普经费列入同级财政预算，加强经费管理和绩效考评，提高资金使用效益和效率，确保各项目标任务圆满完成。鼓励个人、企业、社会组织等社会力量投入公民科学素质建设，形成多元化投入机制。
　　（三）开展监测评估。依照国家相关标准，加强我市公民科学素质发展监测，适时开展公民科学素质调查。大力宣传公民科学素质建设中的先进人物和典型经验。定期对市直部门和镇（街道）的方案实施工作进行督促检查。加强日常指导工作，全面推动工作任务落实。
　　抄送：市委各部门，市人武部。
　　市人大常委会办公室，市政协办公室，市人民法院，市人民检察院。
　　各民主党派，市工商联，各人民团体。
　　醴陵市人民政府办公室                                      2022年6月13日印发

　　解读文件：关于《醴陵市全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021-2025年》的政策解读

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